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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。《國務院關于支道具製作持北京城市副中心高質量發展的意見》已對外公布，今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任、京津冀協同發展領導小組辦公室副主任叢亮先生，北京市委常委、常務副市長崔述強先生，河北省副省長胡FRP啟生先生，請他們為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，我們首先請叢亮先生作介紹。
2021-12-01 15:01:11
國家發展改革委副主任、京津冀協同發展領導小組辦公室副主任 叢亮:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！非常高興出席今天的新聞發布會。規劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的重大戰略舉措。2019年1月18日，習近平總書記在北京城市副中心主持召開京津冀協同發展座談會時指出，要高質量推動北京城市副中心規劃建設。為深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，國務院于近日正式公布了《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，提出一系列具有針對性和可操作性的政策舉措，支持北京城市副中心高質量發展。下面，我就《意見》有AR擴增實境關情況作個簡要介紹。
《意見》的主要內容可以概括為：一條主線、三項原則、兩個階段全息投影目標、六大重點任務。
一條主線，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞推動高質量發展這條主線，圍繞創造“城市副中心質量”，把高質量發展的要求貫穿于城市副中心規劃、建設、管理和經濟社會發展各方面，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，打造京津冀協同發展的高質量樣板，為建設和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。
三項原則，一是堅持承接疏解、錯位發展。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，有序承接符合北京城市副中心發展定位的功能疏解和人口轉移，提升對首都功能的服務保障能力，實現以副輔主、主副共興，與雄安新區各有分工、互為促進，有效解決北京“大城市病”問題。二是改革創新、試點示范。根據發展定位和實際需要，賦予北京城市副中心更大發展自主權，推動政策措施和試點示范開幕活動項目先行先試，形成可復制、可推廣的經驗。三是協同聯動、一體發展。按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控要求，積極推進城市副中心、通州區與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（也就是我們常說的北三縣）一體化高質量發展，為推進京津冀協同發展作出示范。
2021-12-01 15:05:53
叢亮:
兩個階段目標，分別提出了“十四五”時期和到2035年的發展目標：到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效，“城市副中心質量”體系初步構建。通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立。到2035年，現代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人奇藝果影像口轉移的作用全面顯現，“城市副中心質量”體系完善成熟，與周邊地區一體化高質量發展取得顯著成效。
六大重點任務，就是圍繞上述目標要求，提出了6個方面17項重點任務。一是堅持創新驅動，強化科技創新引領，提升金融商務服務功能，加快文化體育旅游發展，打造北京發展新高地。二是推進功能疏解，有序承接中心城區非首都功能疏解，加快建設通州區與北三縣一體化高質量發展示范區，開創一體化發展新局面。三是加強規劃管理，實施高標準規劃建設管理，推進智慧城市建設，構建便捷高效現代交通體系，創建新時代城市建設發展典范。四是加強環境治理，構建大尺度綠色空間，健全生態環境綜合治理體系，建設國家綠色發展示范區。五是對標國際規則，推進服務業擴大開放，打造專業人才新高地，搭建更高水平開放新平臺。六是加大改革力度，強化要素支持，有效推進更大區域職住平衡，增強發展動力活力。
為保障這些目標任務順利實現，《意見》還從堅持黨的全面領導和強化責任落實等方面，對組織實施作出部署。
推動北京城市副中心高質量發展責任重大、意義重大。我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和京津冀協同發展領導小組要求，與北京市、河北省等有關方面一道，切實抓好《意見》貫徹落實，共同推動北京城市副中心高質量發展，推動京津冀協同發展不斷取得新的更大成效。希望各位媒體朋友多支持北京城市副中心發展，對相關工作多宣傳報道、多提寶貴意見。謝謝大家！
2021-12-01 15:06:21
壽小麗:
謝謝叢亮副主任的介紹。下面我們就進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2021-12-01 15:10:57
中央廣播電視總臺央視記者:
建設北京城市副中心，與雄安新區形成北京新的兩翼，是推動京津冀協同發展的重要任務，請問作為北京重要一翼，北京城市副中心高質量發展對推動京津冀協同發展有什么重大意義？
2021-12-01 15:12:52
叢亮:
謝謝您的提問。習近平總書記多次強調指出，京津冀協同發展的出發點和落腳點是解決北京“大城市病”問題，要通過有序疏解北京非首都功能，破解長期發展中積累的深層次矛盾和問題，優化調整空間布局和經濟結構，走出一條人口密集地區優化發展的新路。集中建設雄安新區、北京城市副中心，形成北京發展新的骨架，是推動京津冀協同發展的重大戰略舉措。推動北京城市副中心的高質量發展，對于疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。概括起來，主要體現在三個方面：
一是有利于有序人形立牌疏解北京非首都功能。我們知道，北京城市副中心與雄安新區作為北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中都承擔著重要使命。雄安新區是北京非首都功能疏解集中承載地，目前新區已進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的發展階段。從今年起，部分在京部委所屬高校、醫院和央企總部已啟動分期分批向廣告設計新區疏解。北京城市副中心作為另外一翼，與雄安新區各有分工，錯位承接功能疏解。2019年1月，北京市級機關第一批35個部門、165個單位正式遷入城市副中心辦公，形成了良好的帶動示范作用。推動北京城市副中心高質量發展，將進一步提高城市副中心的承載力和吸引力，有序承接符合城市副中心發展定位的功能疏解和人口轉移，加強對首都功能的服務保障，實現與雄安新區錯位發展，有效治理北京“大城市病”。
二是有利于加快打造區域發展新高地。北京城市副中心位于北京市東部，距天安門約25公里，區位優勢明顯、交通便捷通暢。副中心加上拓展區的通州區，面積約906平方公里，發展空間廣闊。推動北京城市副中心高質量發展，將加快培育發展新動能，形成現代化城市管理、社會治理體系和現代化經濟體系，打造形成新的區域增長極，持續優化北京城人形立牌市空間布局和經濟結構，有力推動京津冀協同發展。
三是有利于帶大圖輸出動周邊地區一體化高質量發展。北京城市副中心所在的通州區，與河北省和天津市都毗鄰，特別是與河北省北三縣僅一河之隔，這片區域可以說是京津冀協同發展的一個縮影。加快北京城市副中心高質量發展，將進一步增強副中心的輻射帶動作用，推進落實統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控的要求，探索協同創新路徑，推動北京部分產業和功能向北三縣等周邊地區延伸布局，帶動周邊地區一體化高質量發展，為推進京津冀協同發展作出示范。謝謝。
2021-12-01 15:13:05
新華社中國經濟信息社記者:
《意見》給了北京城市副中心一攬子政策措施，并要求北京市切實履行主體責任。請問，北京市為了落實《意見》會推出哪些具體的工作舉措？謝謝。
2021-12-01 15:40:20
北京市委常委、常務副市長 崔述強:
謝謝，我來回答你這個問題。這次國務院印發的《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，立足新發展階段，特別是著眼京津冀協同發展國家戰略，支持副中心要高質量發展。在此之前，2018年，中央政治局常委會會議研究確定了副中心控制性詳細規劃，詳細到街區層面。規劃制定后，整個副中心的建設就拉開了序幕，我們正在按規劃一步步實施。2019年1月，第一批北京市的主要黨政機關，包括市委市政府、人大、政協，還有相關的35個市級機關、165家單位都搬到了副中心，副中心建設的框架就全面拉開了。
《意見》的頒布，又給我們提供了一個契機，也明確了由北京市負主體責任，推動落實好這個《意見》。所以，市委市政府就把落實《意見》作為推動副中心發展的一個重要抓手，第一時間召開了動員部署會，研究制定了《意見》的實施方案。《意見》給副中心高質量發展提了19個方面、22條相關任務，我們結合這19個方面的任務，確定了66項相關的具體工作。方案確定出玖陽視覺來以后，我們又配套制定了三個清單。一是任務清單，具體落實66項任務；二是項目清單，圍繞這些具體任務的實施，一個項目一個項目地把它明確下來；三是政策清單，要落實好、完成好這些任務，把這些項目落實到位，還需要政策到位。所以，我們制定了三個清單，特別是要聚焦副中心的主導功能，這次《意見》明確，主導功能是四個方面：一是科技創新，二是行政辦公，三是商務服務，四是文化和旅游。今后副中心將聚焦、提升這四個主導功能。
在科技創新方面，加快實施一批國家重大科技項目和應用示范項目，特別是我們將把中關村國家自主創新示范區的新一輪先行先試政策在副中心落地實施，也就是比照中關村，中關村有什么政策，我們這兒就落實相關政策。
在行政辦公方面，第一批市屬行政事業單位已經搬到副中心了，第二批正在籌劃。如果各位記者朋友有機會到副中心看看的話，第二批的辦公設施和我們一些企業，特別是運河商務區一批高樓已經拔地而起、虛位以待。我們正在推進建設，爭取明年或到后年陸續將第二批行政事業單位搬到副中心。第一批已搬了1/3、1.5萬人左右，還有2/3，也就是約3萬人還要再搬到副中心，進而帶動更多的中心城區核心區的人疏解到副中心。
在商務服務方面，依托運河商務區、張家灣設計小鎮，開幕活動還有自貿區國際商務服務片區，我們要先行先試做一些嘗試性的、開創性的工作。
在文化旅游方面，大家知道，9月20日環球主題公園已經盛大開園了。與此同時，京杭大運河北京段40公里已經通航，河北段20多公里也通航了，我們現在正在做連接這兩段運河的工作。到明年7月，各位就可以從北京坐船到河北，60多公里的運河通航了，帶動著副中心和北三縣一體化高質量發展。在這些方面，應該說前景是非常好的。
我們要做好副中心的發展和中心城區以及全市的整體發展，把它們結合在一起，一體化推進。與此同時，加強具體項目的落地，吸引更多的符合副中心功能的項目到副中心來；把政策落實到位，吸引更多的企業、更多的人才到副中心來，讓國家的《意見》能夠真正地得到貫徹和落實。
謝謝。
2021-12-01 15:40:34
中阿衛視記者:
環球影城開業以后提高了通州的知名度，請問這對加快城市副中心建設有什么推動作用？未來如何更好規劃這里的文化和旅游產業？謝謝。
2021-12-01 15:44:03
崔述強:
我來介紹一下，謝謝你的提問。剛才我也說到了，環球主題公園已于今年9月20日盛大開園，開園以后一直熱度不減，大家也都很期待，過去講“十年磨一劍”，這個項目從籌劃到正式開園用了20年時間，所以大家都充滿期待。而且這個主題公園開園以后，全新獨特、精彩紛呈，是世界級的主題樂園。盡管受到了疫情的影響，環球影城開園以后實施了最嚴格的疫情管控措施，采取預約訂票的制度，但是大家依然熱情不減。
這個主題公園的規劃現在剛剛建成了第一期，占地1.8平方公里、擁有十幾個項目，40幾個游樂設施，反響都很正面積極。下一步，二期還有2.2平方公里正在謀劃建設。主題公園原計劃要建設一個文化旅游區、建7個酒店，目前只建了2個酒店，很多人去主題公園游玩，想住下來，在這里多待幾天，但酒店房間數量有限，這在一定程度上也帶動了副中心周邊和北三縣香河、大廠、三河等地的民宿旅游，包括通州區的民宿旅游也得到了很好的發展。因為疫情原因，環球影城剛剛開園，日均接待1萬多人，峰值運營能接待11萬人。大家知道上海的迪士尼每日能接待7、8萬人，我們還沒有達到這樣的能力，等這個冬季過去，將會帶來更多的人氣，一天能有10萬人，一年能達到上千萬規模的游客，這將對整個副中心以及周邊地區的發展起到非常好的帶動作用。此外，環球影城園區外有360米長的城市大道，兩邊商鋪林立，餐館也很有特色，大家即使不到園區里游玩，也可以和朋友到城市大道聚一聚，領略一下國際國內的各種餐飲特色，還有一些是網紅商店，非常吸引人，帶動力、影響力都非常大。歡迎記者朋友去環球影城看一看。謝謝。
2021-12-01 15:44:18
中央廣播電玖陽視覺視總臺央廣記者:
我們知道，北三縣與通州區、北京城市副中心是緊密相連的，這次《意見》提出北三縣與通州區、北京城市副中心要一體化高質量發展。請問，河北省在這大型公仔方面有哪些考慮和安排？謝謝。
2021-12-01 16:01:28
河北省副省長 胡啟生:
這個問題我來回答。首先，感謝記者朋友的提問，也感謝大家對河平面設計北的關心和關注。規劃建設北京城市副中心，與雄安新區形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。國務院出臺了《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》后，河北省委、省政府高度重視，迅速行動起來，全面落實黨中央、國務院的有關要求，研究制定了貫徹落實意見的若干措施，出臺了《關于廊坊市三河、大包裝設計廠、香河三縣（市）與北京市通州區一體化高質量發展的指導意見》，部署推進70多項重點工作，全力支持服務北京城市副中心高質量發展。
近年來，在京津冀協同發展領導小組辦公室的統籌指導下，在北京市和社會各界的大力支持下，北三縣與城市副中心、通州區協同發展規劃體系已經基本形成，工作機制逐步完善，重點工作穩步推進。截至目前，10條跨界道路已經建成通車，通達公交線路已達21條，大氣、水體等生態環境質量持續改善。剛才崔述強常務副市長提到了大運河京冀段連接的問題，在北京段建成了以后，河北省的20多公里也同步通航，現在正在對一些樞紐工程進行完善，完成以后就是真正實現了一體化。
“十三五”期間，整個北三縣的PM2.5平均濃度下降了50%，同時持續深化對接合作，我們連續三年舉辦了與北京市的項目推介洽談會，一批高端高新產業合作項目落戶北三縣，特別是北京的部分優質教育和醫療資源正在逐步向北三縣延伸布局。下一步，河北省將圍繞“六個聚焦”“六個一體化”，加快推進北三縣與城市副中心、通州區的一體化高質量發展，共同打造北京的重要一翼。主要是做好以下六個方面的工作：
一是聚焦“四統一”目標，加快打造一體化高質量發展新格局。主要是落實統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控“四統一”要求，全面實施“四統一”重點事項清單管理，健全動態銜接機制，對尚未實現統一的事項逐項制定推進措施，切實做到一盤棋規劃、一張圖建設、一體化推進，推動一體化高質量發展不斷呈現新的氣象，取得新的突破。
二是聚焦產業對接協作，加快構建一體化創新鏈產業鏈。緊密銜接城市副中心發展定位，突出北三縣的高端服務、文化旅游、科創服務、現代制造、生態支撐總體功能，推進產業協同分工。剛才崔述強常務副市長講到了“海淀模式”在副中心、通州延伸，包括亦莊經濟開發區產業鏈協同問題，我們都在積極地進行承接，特別是積極承接新一代信息技術、智能制造、數字經濟等產業，主動融入北京創新鏈、產業鏈和供應鏈。優化產業對接機制，探索共建產學研創新和成果轉化平臺，強化土地、住房、人才等政策保障，為承接功能的疏解創造良好條件。
三是聚焦互聯互通，加快建設一體化綜合交通路網。軌道交通方面，加快京唐鐵路、平谷線建設進程，確保開幕活動與北京段同步建成通車。公路交通方面，積極推進廠通路、安石路、神威北大街、通寶路等跨界道路對接，優化跨界公交線路設置，提升道路通達性和通勤效率。水陸交通方面，主要是在實現廊坊段與通州段分別通航的基礎上，加快推進北運河京冀段全線旅游通航。
四是聚焦聯防聯建聯治，加快形成一體化區域生態屏障。嚴格執行統一環保標準，健全環保聯合執法機制，沈浸式體驗推進北三縣大氣、水體等生態環境質量與通州區同步改善，探索實行重污染天氣預警響應聯動管控，與城市副中心、通州區共建大尺度綠色生態空間，規劃建設潮白河國家森林公園，共同開展北運河等重要水系生態廊道的保護和修復，為城市副中心建設創造良好的生態條件。
五是聚焦共建共享，加快提升一體化公共服務水平。堅持以人民為中心的發展思想，主動對接銜接，推動北京教育、醫療等優質資源向北三縣延伸布局，通過合作共建、資源共享、互派交流等方式，加快提升北三縣公共服務和社會保障水平，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
六是聚焦創新突破，加快籌建一體化高質量發展示范區。在京津冀協同發展領導小組辦公室的統籌指導下，在規劃管理、投資審批、要素自由流動、公共服務、營商環境等方面，探索協作創新路徑，為推動京津冀協同發展作出示范。
謝謝。
2021-12-01 16:02:18
香港經濟導報記者:
京津冀協同發展戰略實施7年多來，黨中央、國務院出臺了若干支持京津冀相關區域發展的規劃和文件。請問與這些文件相比，《意見》明確的支持政策有哪些特點和亮點？謝謝。
2021-12-01 16:02:36
叢亮:
這個問題我來回答，感謝你的提問。京津冀協同發展戰略實施7年以來，領導小組辦公室會同有關方面，針對雄安新區、天津濱海新區和張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區等重點地區，出臺了一系列政策文件。這次副中心的《意見》，一方面抓住了疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，與其他文件是一脈相承、一以貫模型之的；另一方面，《意見》又立足新階段新要求，聚焦高質量發展的目標任務，為北京城市副中心量身打造了一系列有針對性的支持政策，主要有四個方面：
承接功能疏解方面。圍繞有序承接中心城區的非首都功能疏解，提出了針對性的支持政策和保障措施。支持政策方面，主要是研究制定了中心城區存量疏解的綜合政策，允許符互動裝置合城市副中心發展定位的相關疏解單位新建或購買辦公場所；符合條件的，可以劃撥方式供應土地。保障措施方面，《意見》提出，有序推進中心城區優質中小學教育資源和醫療資源在城市副中心及周邊地區合理布局，提升公共服務水平。同時，為了解決住的問題，加大共有產權住房供應，優先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業需要等。
創新發展方面。圍繞城市副中心功能定位和城市建設發展需要，《意見》提出了一系列創新政策舉措。一是強化科技創新引領。大力發展數字經濟，加緊布局數字新基建，支持具備條件的中關村國家自主創新示范區核心AR擴增實境區新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實施等。二是提升金融商務服務功能。打造京津冀金融創新、高端商務發展高地，鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務所、會計師事務所在城市副中心布局，同時鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發展，支持金融科技創新發展等。三是加快文化體育旅游發展。支持創建文化、旅游、商務融合發展示范區，支持舉辦大型文藝演出、優秀舞臺藝術展演等文化活動。四是實施高標準規劃建設管理。支持城市副中心及周邊地區制定高于國家標準、行業標準的市政設施建設、生態環保等地方標準。
改革開放方面。針對城市副中心的發展基礎和實際需要，提出要賦予更大發展自主權，增強發展動力活力。改革方面，主要是探索土地管理利用制度改革。推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。開放方面，重點是推進服務業擴大開放。支持高水平的貿易便利、投資便利等政策在城市副中心先行先試，開展國際人才服務管理改革試點與重點領域國際職業資格認可試點等。
綠色低碳發展方面。《意見》提出，支持北京城市副中心建設國家綠色發展示范區。一是堅持順應自然、尊重規律。注重留白增綠，加強生態綠帶建設，創建國家生態園林城市。二是堅持將綠色發展理念融入經濟社會發展全過程。打造綠色交通體系，大力推廣綠色建筑，構建綠色低碳綜合能源系統，推進近零碳排放區示范工程，支持節能減排相關改革創新政策在城市副中心先行先試。三是加快發展綠色金融。創新金融產品，支持碳達峰碳中和行動及技術研發等。
我們相信，隨著《意見》明確的各項任務舉措相繼落實，北京城市副中心將走出一條創新驅動、引領潮流的高質量發展新路徑，成為北京又一張靚麗開幕活動的新名片。謝謝。
2021-12-01 16:02:49
新京報記者:
河北近期公布了建設京津冀生態環境支撐區的“十四五”規劃，規劃當中提出了“五個區域”。我們注意到環京津生態過渡帶，請問是怎樣定 TC:08designfollow
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